柞水县脱贫攻坚工作呈现十大特色亮点

今年以来，柞水县紧紧围绕2018年11552户31193名贫困群众如期脱贫和2016年21个村、4101户8900人稳定脱贫摘帽目标，聚焦“六个精准”和“五个一批”要求，以产业脱贫为着力点，在精准识别上下功夫，在精准施策上出实招，在精准帮扶上求实效，全县脱贫攻坚工作扎实有效推进，呈现出十大特色亮点。

一是全面夯实各级责任，形成强大合力。成立了由县委书记任第一组长的脱贫攻坚工作领导小组，分设综合协调部、实施推进部、督查考核部；在镇级组建9个由县委常委和分管副县长任组长、五个一批牵头部门负责人任副组长的包镇（办）脱贫攻坚工作组；以村（社区）为单位，组建79个脱贫攻坚驻村工作队；以户为单位落实3600多名包扶责任人，形成“县镇村户”四级脱贫攻坚组织体系，驻村入户开展结对帮扶。

二是着力强化产业带动，促进群众增收。在深化“三带一创”产业发展模式的基础上，探索实施“三变、三化”，即：把农民手中的土地、山林资源流转变成资本，把政府投入的涉农扶持资金变成股金，把农民变成股民，采取“合作社+基地+贫困户”、“产业大户+基地+贫困户”等捆绑模式以及“贫困户+贫困户”互惠联营模式，促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化，带动贫困户增收。全县累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，落实产业项目385个，带动贫困户8314户22061人。

三是不断创新扶贫模式，确保脱贫实效。创新实施“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式，采取“调查研究列菜单、入户动员选菜单、产业布局下菜单、干部帮扶落菜单”四步法，推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人、按帮扶效果定干部考核格次，全力推进贫困群众脱贫致富。包扶责任人帮助贫困户真实记载帮扶对象收入支出台账，对照国省脱贫标准，看贫困户是否如期稳定脱贫，实现脱贫摘帽。目前，全县已有1.1万贫困户下单“点菜”9600余份，发展各类短平快产业项目1.2万个。

四是全力打造西川主战场，示范引领带动。把下梁镇西川现代休闲农业示范园作为全县脱贫攻坚主战场，合力打造下梁职中至老庵寺、关山30公里万亩休闲农业脱贫产业园，示范带动西川流域4个贫困村整体脱贫，辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。目前，已有正式入园企业18家，涉及土鸡、孔雀、冷水鱼等特色养殖，设施蔬菜、食用菌、中药材、花卉种植，以及农产品科研加工、旅游文化创意、养老康体休闲等产业，园区年产值已达5700余万元。各镇（办）党委、政府主要负责人每人包抓一个脱贫攻坚示范村，全县打造18个示范村。各驻村工作队和村两委会每年打造20户以上产业脱贫示范户，全县每年包抓1600户以上产业脱贫示范户。

五是创新推行“三保”政策，解决资金难题。为了发挥政府贴息贷款作用，解决贫困户不愿贷、不敢贷、不能贷的问题，县委、县政府采取政府统一向金融部门担保、向贫困户承诺保证其不承担任何风险和费用、保证贫困户有稳定分红收益的“三保”政策，由县扶贫开发公司或合作社(企业、协会)利用贫困户贷款，通过参股、入股方式与公司、企业、合作社等经济实体进行合作获得资本收益，向贫困户逐年发放入股分红。每户贫困户每股贷款额度为5万元，每年度每户贫困户入股分红不低于6%的固定收益。目前此项工作正在全县积极推进。

六是突出抓好基础建设，改善人居环境。集中资金和力量狠抓贫困村基础设施建设，着力改善贫困村和贫困群众人居环境。对全县精准识别在册贫困户居住房屋排危、涂白、道场及房内硬化、入户及通组道路硬化、家用电器家具、交通工具等情况进行了全面调查摸底，县上将根据实际情况统筹安排资金实施贫困和生活居住环境改善工作。同时，积极组织动员全县党政机关、企事业单位干部职工及社会各界人士捐赠家具家电、棉衣棉被、扶贫资金等款物，用于实施贫困村、贫困户脱贫项目及人居生活环境改善，这项活动正在积极开展之中。

七是大力评选最美人，树立先进典型。在全县开展“我发现、我推荐，脱贫攻坚最美人”评选活动，每月评选一次，每次评选10名，每年评选120名，年终在月评选的120人中评选出10名年度“脱贫攻坚最美人”，推荐参加“柞水县脱贫攻坚标兵” 及省市“脱贫攻坚最美人”评选活动。目前，已开展两期评选活动，第一期评选出的10名“脱贫攻坚最美人”已在党政机关大院和迎春广场展示，第二期45名候选人正在投票评选之中。

八是多措并举宣传报道，营造浓厚氛围。通过电视媒体、录音广播、信息快报、微信公众号、印刷资料等多种方式全方位、多角度宣传脱贫攻坚工作。在县电视台开辟了“脱贫攻坚集结号”专栏，已播放“脱贫攻坚在行动”节目85期；将各级脱贫攻坚相关政策录制成音频资料100多份，县扶贫局购买音频播放设备90多件，分发至各镇（办）、村（社区）长期播放宣传；开设“柞水脱贫攻坚微前沿”微信公众号，每天编发脱贫攻坚信息，已发布信息60期179篇；创办《柞水脱贫攻坚快报》，已印发38期156篇；各级媒体采用脱贫攻坚稿件1500多篇，举办“脱贫攻坚大讲堂”3期，巡回各镇（办）开展宣传讲座10余次，举办百场千人政策宣讲班140场次，受众达5500人次；编印脱贫攻坚《口袋书》、《宣传手册》和脱贫攻坚政策问答4万多本，分别下发至包村干部和贫困户手中，组织开展实用技术培训120期，受训贫困户达到4000多人次，营造了良好的舆论宣传氛围。

九是扎实开展“八个一”，融洽干群关系。积极开展 “拉一次家常、讲一次政策、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖” 的“八个一”活动。10月17日“中国扶贫日”当天，全县3000多名干部深入贫困村、贫困户家中，与贫困户点对点、面对面交流沟通，和贫困群众拉家常、讲政策，帮忙干家务、干农活、解难题，为贫困户送慰问品，融合帮扶干部与贫困群众的干群关系和感情，以实际行动和实际成效确保贫困群众如期脱贫。

十是严格实施督查考核，推进目标完成。将全县脱贫攻坚工作纳入年度目标责任考核重点内容，采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩排名授红旗、半年一考核分析挂黄牌、全年一综合考核一票否决”的方式，对各包抓县级领导、各镇（办）党政一把手、各部门（单位）主要负责人、包扶责任人、各村（社区）支书主任及第一书记抓脱贫攻坚工作进行全面督查考核，并实行“一票否决”，实行半年考核和全年考核相结合，将考核结果纳入年度目标责任考核内容，并主导年度综合目标考核等次，上半年为2个先进单位颁发了流动红旗、给一个镇和三个驻村工作队挂了黄牌警告。