同志们:
按照会议安排,我就分管工作讲几点意见:
一、重点工作完成情况
今年以来,全县农业农村工作紧紧围绕“98798大会战”和追赶超越目标,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局、以农业提质增效为重点,较好完成了各项目标任务。
一是脱贫攻坚成效显著。全面完成了数据清洗工作,在二季度考核中位居全市第一,在省级市际交叉检查中取得了全省第九的好成绩,并在7月份代表陕西省接受国家巡查,获得了高度评价。二是农村工作扎实开展。在产业发展、农民增收等方面均取得了阶段性成效,一、二季度全市农业攻坚战及农村居民可支配收入增速均位居全市第一。三是林业工作稳步推进。分别完成造林绿化3万亩,森林抚育2万亩,在森林防火、案件查处、有害生物防治等方面持续发力,有效推动了森林资源管护工作。四是中药产业基础更加坚实。已完成中药材示范种植基地3400亩,野生中药材基地抚育管护4200亩,在陕西柞水南五味子科技示范基地、中国七药生态产业园两个续建项目扎实有序推进。
二、存在问题
虽然分管工作取得了一些成绩,但仍存在一些突出问题:一是脱贫攻坚思想有所放松。国检结束后,有部分干部对脱贫攻坚工作有所放松、对产业培育有所懈怠,在非贫困户满意度上还要下大气力。二是农村工作基础薄弱。农村基础设施建设欠账较多,农村产权制度改革工作探索创新还不够。三是森林管理有待加强。森林资源管理巡查整改抓得不紧,森林资源管护还需加强。
三、下半年重点工作
下半年,农业农村工作要继续坚持以脱贫攻坚为统揽,瞄准年度目标任务,对标问题整改,重点抓好“九大工程”:
(一)抓好产业培育工程。一要谋划产业布局。由县扶贫局牵头,县林业局、农业局、水务局、旅发委、药办等部门配合,尽快完成全县脱贫产业布局规划,进一步明确各镇办、各村组脱贫产业发展的重点;二要做实区域产业。各镇办要按照“一园十基地”的区域布局,依托西川园区,发展好中药材、食用菌、核桃、土鸡、中华蜂、花椒、烤烟、蚕桑、水产、生猪等区域特色产业,尽快形成规模效应、品牌效应、带动效应。三要发展到户产业。各驻村工作队、包扶责任人要将到户产业培育作为能否如期脱贫稳定脱贫的重点,长短结合、因户施策,确保户户都有脱贫产业、家家都有增收项目。
(二)抓好村集体经济壮大工程。村集体经济是发展农村公益事业、减轻农民负担、促进农民增收、实现农民富裕的有效途径,也是我们打赢脱贫攻坚战的根本保证。目前我县的村集体经济发展还存在很多问题,本周县委、县政府将召开“抓党建、推进三变、助脱贫”会议,对发展农村集体经济进行专题安排,请各镇办各部门务必要高度重视发展壮大村级集体这项重点工作,按照支部+公司+三变+农户的模式,通过资产、资金、资源作价入股,新办村级经济实体,年底前实现村级集体经济全覆盖。10个试点村(社区),更要先行一步,大胆创新、大胆尝试,积累经验,在此请包抓此项工作的县级领导和镇办负责人,要经常性过问、推进工作落实。
(三)抓好对标补缺工程。近期,我和县委谢书记计划带领相关职能部门对今年摘帽的23个村对按照村摘帽7条、户脱贫4条标准逐一进行会诊,上周,我们已经对营盘、下梁、小岭、曹坪4个镇11个村进行了把脉,发现了很多问题,如村集体经济薄弱、安全饮水和村卫生室工程实施进度慢、1人户和2人户搬迁没有房源、危改实施率不高、贫困发生率(3%)指标在临界值上等,令人担忧。因此,请各镇办、各帮扶单位务必要高度重视,对照标准算清帐,同时对今年计划脱贫的1.15万贫困群众也组织开展一次全面会诊工作,做到心中有数,确保10月底全面完成各项指标,确保在季度点评和年度评估考核中取得好成绩,顺利完成年度目标任务。
(四)抓好基础条件改善工程。各镇办各部门要结合美丽乡村、脱贫攻坚示范村、危房改造、易地移民搬迁等政策全力实施农村综合环境提升工程,统筹推进贫困村和贫困户水、电、路、视、讯以及房前屋后绿化、硬化、亮化、美化、净化等工作。需要强调的是,今年脱贫摘帽的23个贫困村1.15万贫困群众基础条件改善工程要在10月底全面完成。同时在农村基础设施建设提升过程中要加大监督管理力度,确保把贫困村基础设施项目建成“精品工程、阳光工程、放心工程”。
(五)抓好特色品牌塑造工程。县农业局、各镇办要针对我县农业品牌塑造这方面还存在品牌创建意识不强、品牌影响力不大、品牌产品规模偏小、农产品加工包装滞后等问题,按照“提升质量,做名品牌,开拓市场”的思路,充分结合脱贫产业发展,依托我县特色优势产品,打好生态绿色牌,加大农业“三品一标”认证力度,年底前确保完成今年认定“三品一标”4个的任务,抓出一批“农字号”商标,打造一批优势品牌,切实提升影响力,将特色农业做大做强。
(六)抓好改革深化工程。要继续深化农村集体产权制度改革,各镇办、各有关部门要严格按照“建立机构、组织培训、清产核资、制定方案、界定成员量化股权、完善治理结构、建章立制、构建产权交易平台”的工作步骤要求,抓好朱家湾、西川2个县级试点村,确保完成年度工作任务。要稳步推进国有林场改革工作,严守“森林资源不破坏、国有资产不流失”两条红线,着力做好清产核资、债务化解、机构设置、人员安置等重点工作,确保年内完成各项改革任务。
(七)抓好林下经济培育工程。县林业局、药办、各镇办要依托我县森林资源优势,采取林药、林菌、林下种植养殖相结合,发展林业立体经济,积极培育、扶持新型经营主体,大力发展以黄姜、连翘、杜仲、五味子、黄岑、苍术、白术等为主的木本药材基地建设,年底完成5个100亩以上规模化种植示范基地建设。
(八)抓好安全防护工程。安全责任重于泰山,县林业局及相关镇办要切实抓好病虫害防治工作,特别是松材线虫病的预防、监测,要加大专业防治队伍的建设、监督、检查和指导,认真落实防控责任和措施,将森林病虫害发生率、成灾率和除治率控制在国家规定标准以内。要持续做好森林防火工作,进一步落实森林防火工作责任,强化火源管控,确保森林资源安全。同时林业、国土、环保及各镇办要加大国家环保督查和森林资源专项检查交办我县的17个重点问题整治查处力度,确保8月底前完成县级自查整治工作。县农业局要加强动物防疫工作,同时要加强对农资、肉品、农机、沼气、农鼠药、种子等市场的专项整治确保农畜产品安全。
(九)抓好示范带动工程。一是只争朝夕,强力推进西川田园综合体重点项目建设,确保9月底前完成建设任务,力争在全市重点项目观摩考核中取得好成绩;二是对照三“十有”要求,扎实推进脱贫攻坚示范村建设,形成可复制、可推广的工作经验;三是夯实“三书三长”职责,持续用力包抓核桃产业示范点建设,力争在全市单项考核中取得好名次。四是瞄准短板,抓好18个脱贫产业示范村建设,为脱贫攻坚提供稳定支撑。