（2017年4月28日）
同志们：
这个月，省市分别就追赶超越、五大攻坚战等工作进行了考核。4月23日，省委、省政府召开了全省“追赶超越”一季度点评暨“三场攻坚战”动员视频会，就追赶超越和精准脱贫、生态环境保护、规范市场秩序三大攻坚战进行了点评和安排部署。4月25日市委、市政府又召开了全市“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”第一季度考核点评视频会，对追赶超越、脱贫攻坚、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化和三项机制进行了综合点评，对各县考核结果进行了通报，就下一步工作进行了部署。今天，县委、县政府决定召开2017年一季度追赶超越、五大攻坚战、“98798”大会战及三项机制考核点评视频会，主要目的是通报一季度考核情况，全面分析总结一季度工作，晒晒家底，晾晾账单，对下一阶段工作再安排、再部署，寻找差距，鼓足干劲，再添措施，力争二季度迎头赶上。根据会议安排，我就相关工作作以点评。
一、关于追赶超越
这项工作总体来说喜忧参半，忧大于喜。喜的是，我们有七项工作超额完成任务，获得了加分，分别是发改局负责的生产总值增速和固定资产投资增速、经贸局负责的规上工业增加值增速和非公经济增加值占GDP比重、财政局负责的地方财政收入增速、环保局负责的出境断面水质和空气质量优良天数。同时，现场查看的3个项目建设进展情况，也获得了考核组的充分肯定。
忧的是，我们的多数指标增速过于平稳，特别是对照追赶超越的要求，差距很大。全省县域经济监测结果显示，我县在78个县市中排名第54位，与省统计局2016年7月发布的县域经济综合排名相比，倒退8位。而一季度，镇安县排到了36位，前进了12位，丹凤县排名45位，前进了14位，洛南县排名56位，前进了10位。在陕南25个县中，我县排在21位，倒数第五。在全市七县区中，位列倒数第三。总体来看，不管是纵向与自己相比，还是横向与兄弟县区相比，我们都在一季度追赶超越中掉了队、落了伍。
究其原因，我们主要有10项重点考核指标被扣分。一是发改局的服务业增加值占GDP比重为26.4%，欠任务3.6个百分点，被扣0.6分。二是经贸局的社会消费品零售总额增速为10.1%，欠任务2.48个百分点，被扣0.99分。三是农业局的农业增加值增速为3.9%，欠任务0.3个百分点，被扣0.36分。四是移民办的移民搬迁工作完成任务的98.6%，被扣0.07分。五是文广局的规上文化企业营业收入增速为14.5%，欠任务1.5个百分点，被扣0.47分。更为严重的是文广局的培育新增规上文化企业为0，被扣5分，这两项指标扣分较为严重。六是发改局的城镇居民人均可支配收入增速为8.2%，欠任务2.3个百分点，被扣1.37分。七是农业局的农村居民人均可支配收入增速为8.6%，欠任务1.5个百分点，被扣1.19分。八是县纪委的党风廉政建设完成任务的81.5%，被扣1.48分。九是县委组织部的基层党组织建设完成任务的94%，被扣0.48分。这里面需要特别指出的是县文广局，培育新增规上文化企业一项就扣了5分，严重影响了我县在追赶超越中的排位。此外，重点项目开工率、受访对象对全市追赶超越总体目标知晓率这两项指标也不理想，受到市上点名批评。
二、关于五大攻坚战
在全市五大攻坚战排名中，柞水全域旅游攻坚战和特色农业攻坚战考核排名全市第一，现代工业攻坚战和精准脱贫攻坚战考核排名全市第五，新型城镇化攻坚战考核排名全市第七。全域旅游攻坚战方面，工作亮点是：创新提出了“三个五”全域旅游推进模式，受到市上肯定。第三卫生间建设位居全市前列。不足方面是：牛背梁5A和九天山4A创建推进效果不明显，全域旅游规划编制和旅游演艺剧目开发进度缓慢，旅游特色商品开发不足。特色农业攻坚战方面，工作亮点是：农业投资较同期增长3倍，增幅全市最高。土地确权工作虽未列入考核目标，县农业局主动对接，锦上添花抓工作，在全县树立了良好的榜样。今年要继续保持在重点工作上创特色、争亮点。现代工业攻坚战方面，工作亮点是：机制保障和平台建设有力，助保贷平台快速推进，工业总产值、增加值总量和工业投资增速保持在全市前列。存在问题是：解决企业产销难题办法不多、措施不够，力度不强，工业总产值增速排名全市末位，工业产销率不高，红岭石材项目没有开工建设。精准脱贫攻坚战方面，工作亮点是：创新精细化管理模式，打造“二维码”管理，手机“扫一扫”随时查看干部帮扶工作轨迹。坚持“三保”金融扶贫，确保入股贫困户稳定收益。存在问题是：贫困户信息不够精准、不够完善，宣传引导、能力培训有待加强。贫困户医保报销比例偏低，公益岗位工资发放有拖欠现象等。新型城镇化攻坚战方面，工作亮点是：县城扩容提质行动完成了季度任务，特色小镇稳步推进。存在问题是：基础设施欠账大，县城整体功能不完善，“补短板”任务较重。公共服务均等化水平不高，城乡一体化进程相对滞后，城镇化率增长较慢，全县新型城镇化攻坚战一季度只完成季度计划任务的80%，没有达到时间节点进度。
三、关于全县“98798”大会战
“98798”大会战是我县落实市委、市政府“五大攻坚战”的具体措施，结合前段时间各专项小组考核结果，进行具体点评，点到部门、点到镇办。由于现代工业攻坚战镇办工作任务极不平衡，新型城镇化攻坚战主要责任多在部门，这2个攻坚战点评时只点部门，对镇办不作统一点评。
（一）精准脱贫攻坚战
1.总体情况：今年以来，全县上下紧紧围绕贫困村摘帽、贫困户脱贫目标，聚焦工作重点，靶向出击、干群合力、克难攻坚，较好完成了一季度各项工作任务。“三带一创”模式全面推行，西川主战场建设加快，社保兜底全面覆盖。一季度全县新发展中药材1万亩，核桃建园0.6万亩，板栗建园0.5万亩，栽培袋料食用菌1200万袋，发展生猪养殖4万头、土鸡12万只、蜜蜂2000箱，养殖鱼类40万尾。第一批2970万元专项扶贫资金和1.01亿元国开行贷款资金下达到位，统筹整合财政涉农资金4440万元，新增“农户贷”360户2089万元、“产业贷”12笔455万元。组织开展针对产业用工的“定向培训”、“订单培训”等农民实用技术培训30余场次，受训贫困户达到2000多人次。组建了5支脱贫攻坚宣讲团，开展精神文化脱贫宣讲活动21场次。同时也要看到，存在的问题很多、很明显、很严重，上周建民同志已召集相关部门进行了认真梳理，一共有5个方面30个问题，昨天晚上常委会研究了整改方案。我们常说“短板不补、水难盛满”，这些问题是我们脱贫攻坚的短板，也是今后工作的方向，希望大家认真对待，抓好整改。
2.考核点评：在脱贫攻坚中，很多镇办和部门能够主动担责，积极谋划，创造性的开展了工作，也有一些部门和镇办虚于应付，拈轻怕重，工作被动。在此，重点就做的比较好的部门、镇办和相对落后的部门、镇办进行点评。
比较好的部门是县农业局、财政局、民政局。县农业局主动发挥部门职能，聚焦产业脱贫，制定了切实可行的行动方案，在产业开发、基地建设、农民技能培训等方面取得了实实在在的成果。县财政局严格按照2%地方财政收入预算任务，积极整合各类资金，今年计划安排专项财政扶贫资金1670万元，比去年增长27.6%。整合涉农资金2.98亿元，超计划完成资金整合，为脱贫攻坚提供了有力的财政保障。县民政局严格按照“八个一批”要求，认真落实低保、大病救助、残疾人补贴、高龄补贴等各项惠民政策，做到了应保尽保，很好地发挥了社会保障政策兜底功能。
比较差的部门是县房管局、移民办、科技局。县房管局危房改造项目底子不清，至今没有制定详细项目规划，工作没有实质性进展。县移民办项目进展慢，搬迁入住率低，资金沉淀多，特别是在省市审计和国家扶贫交叉检查中问题较多，去年年度考核排名全市倒数第一，今年一季度考核又是全市倒数第一，给整体脱贫工作造成了严重不良影响。县科技局科技推广力度不够，科技项目包装、争资引资方面还有很大欠缺。
比较好的镇办是乾佑街办、杏坪镇、下梁镇。乾佑街办充分发挥群众、干部、社会“三大作用”聚合力，打造基地+、旅游+、互联网+、就业+“四大平台”促增收，完善党建引领、组织领导、动态管理、督促检查、考核问责“五大机制”强保障，马房子村、车家河村采取“村支部+合作社+贫困户”产业捆绑模式，一季度新建标准化蔬菜大棚120个，带动贫困户200多户从事蔬菜种植产业。创新贫困户“二维码”信息管理工作经验在全县及各地推广，率先开展月嫂培训、移风易俗，拉动贫困户就业，打造文明家园。杏坪镇组建脱贫攻坚拔寨小分队，聚焦“主攻产业脱贫、推进易地搬迁、用足金融政策、狠抓教育培训、促进转移就业、做好健康扶贫、强化兜底保障、凝聚帮扶合力、丰富精神文化”9个火力点冲锋出击，大力发展构树、艾蒿、木耳种植和生猪养殖4个脱贫产业，油房、中台等村推广种植构树1000亩，发展地栽木耳500亩、大棚菜200亩，养猪1500头，产业发展势头很好。下梁镇将精准脱贫工作任务完成情况纳入镇村干部日常管理和年度考核评价体系，与镇村干部“三项机制”日常积分管理相挂钩，强力推进西川现代休闲农业园区建设，打造脱贫攻坚主战场，大力发展西川流域千亩红豆杉种植基地，新合村高垣片区土鸡一条沟、老庵寺村千亩茶园基地，胜利、四新等村千笼中蜂养殖基地建设，引进陕西盛天元生物科技有限公司种植红豆杉1000余亩。引进陕西秦峰农业发展有限公司打造西川村木耳小镇建设，立体示范种植木耳200亩，辐射带动全县3镇10村1万亩。
相对落后的镇办是营盘镇、瓦房口镇、曹坪镇。营盘镇能依托旅游产业助推脱贫攻坚，全镇参与乡村旅游的农户达到720户，带动就业人口超过2800余人。但脱贫攻坚目标责任书版本不统一、任务不明晰，个别驻村工作队未制定2017年脱贫攻坚工作计划、脱贫手册未入户、脱贫任务未分解到户、“第一书记”不在岗、驻村干部入户不经常，农户贷款及贫困户“二维码”进度慢等问题较为突出。瓦房口镇脱贫产业发展较好，但个别村卫生室不达标，农户贷款进展缓慢比例小，贫困户“二维码”进度慢，个别村贫困户脱贫记实手册未入户、“第一书记”和驻村工作队无考勤记录等问题较为突出。曹坪镇精心谋划了连翘、刺槐、马铃薯、土蜂、肉牛、红豆杉、药菊等产业项目，将贫困户捆绑在产业链上。但产业贷申报不及时，部分帮扶干部入户不达标，大部分扶贫手册、工作纪实仍停留在2016年，部分村2017年脱贫手册未入户，个别村“第一书记”、工作队员驻村不经常、工作队无考勤记录等问题突出。
（二）特色农业攻坚战
1.总体情况：紧紧围绕特色农业攻坚战安排部署，以产业结构调整为主线，以夯实基础、建设园区、产业延伸为重点，高起点规划、高标准建设、高效能管理，走出了一条以“特色、高效”农业促进“农民增收、农业发展”之路，有力促进了农业增效、农民增收、农业发展，特色农业攻坚战初战告捷。一季度，农业总产值增长4.8%，农业增加值达到1个亿，农村居民可支配收入达到2703元，同比增长8.6%，增速位居全市第一。主要存在的问题：一是各村主导产业均为种植业和养殖业，管理还不细致，多数产业市场风险大，收入效能低，群众增加收入难，且在项目和管理措施方面还需进一步研究和挖掘。二是档案整理不规范，没有按照考核任务清单整理，有的档案没有目录，有的任务指标完成情况没有佐证资料。三是有的单位领导责任落的不实，指导不力，推动措施不到位。有些镇办领导的协调作用发挥不力，没有将这些业务部门调动起来。
2.考核点评：比较好的部门是县农业局、林业局和药办。县农业局：在充分发挥牵头抓总作用的同时，积极培育经营主体，重点打造西川农业园区、马铃薯、食用菌、生猪、头鸡、蜜蜂等特色产业，势头发展强劲。特别值得表扬的是，在一季度考核中，衔接沟通到位，将农业工作特色、亮点及时向考核组和市专项小组汇报，增加了我县的优势，在特色农业工作考核中为全县争得荣誉。县林业局工作推进力度大、督促检查扎实。核桃板栗科管水平有效提升，新建核桃良种园0.6万亩，板栗园0.36万亩，无公害基地0.6万亩。县药办强化抓点示范，积极推进白术、苍术、油用牡丹、连翘等地道中药材基地规模化、标准化发展，一季度新发展中药材8600亩。
比较差的部门是县国土局、市监局、烟草局。县国土局落实项目建设资金力度不够，项目进展缓慢。县市监局工作责任不明确，压力传导不及时。县烟草局任务分工不明确，配合工作不到位。
比较好的镇办是下梁镇、瓦房口镇、杏坪镇。下梁镇依托西川现代休闲农业示范园区，重点发展了设施蔬菜、食用菌、中药材、休闲观光四大主导产业。瓦房口镇特色农业产业发展势头强劲，形成了“一村两园三基地”的产业发展格局。同时，在考核中严格按照任务清单分类归档，资料整理规范。杏坪镇充分发展沟域经济，在联丰村发展香椿、大樱桃、甜柿子种植，并带动发展农家乐、乡村游。在肖台村创新建立了脱毒洋芋、大白菜套种玉米的“三种三收”产业发展模式。
相对落后的镇办是小岭镇、红岩寺镇、营盘镇。小岭镇全镇农业产业布局科学合理，有较好的产业基地培育和特色产业发展基础。但产业发展不够均衡，缺乏特色主导产业。红岩寺镇发展苍术、白芨等草本药材2000亩，新栽连翘70万株3500亩。但产业布局不合理，规模化产业较少。营盘镇建成了以杏树、核桃、板栗为主的水杂果种植区，以铁皮石斛、白芨等为主的中药材种植区，以药用牡丹、红豆杉、翠柏为主的花卉苗圃种植区，以魔芋、马铃薯等为主的经济作物种植区。但产业链条延伸不够，带动作用不强。
（三）现代工业攻坚战
1.总体情况：全县上下围绕工业“三年突围，五年振兴”计划，扎实实施传统工业脱困、医药体量壮大、龙头企业培育等八大行动，全力抓好工矿企业复产、医药企业上市、循环产业培育等重点工作，工业经济止落回升。一季度，全县完成工业增加值10.64亿元，同比增长15.3%。其中规模企业完成工业总产值42.17亿元，同比增长24.3%，实现增加值10.24亿元，同比增长15.5%。非公经济占GDP比重达55.6%，企业产销率达到90.2%。用电量同比增长34%，税收同比增长44.69%，6个市级重点项目完成投资3.1亿元，超计划0.6亿元。两个新建成项目新增产值0.71亿元，超计划0.11亿元。培育拟纳规企业5户和三星企业3户。同时，也存在着一些问题和不足，除了市上考核指出的问题，还存在部分单位重视程度不高，报送考核资料不及时、不全面的问题，部分困难企业没有达产达效的问题，新建项目进度较慢的问题，个别困难企业长期停产或破产、转型难度较大的问题以及发展环境、企业服务、园区功能不完善等问题。
2.考核点评：小岭工业区管委会园区基础配套设施建设进展顺利，3.9万平方米标准化厂房、中小企业服务中心主体工程已建成，在促进传统产业改造升级、尾矿综合利用、发展绿色循环产业、培育中小企业、环境保障等方面成绩突出。县域工业集中区管委会现代医药业实现稳产增产，盘龙公司上市进入倒计时。县经贸局目标任务清晰，主体责任落实到位，运行监测及时，主要经济指标超额完成。但个别单位工作差距较大，如县科技局产学研合作平台建设推进较慢。县市监局配合工作不力，在市考县时重视程度不高，上报资料不及时。县招商局策划包装工业项目少，工业招商引资成效不明显。
（四）全域旅游攻坚战
1.总体情况：坚持以“四个五”活动为抓手，积极开展“八大行动”，旅游项目投资力度明显加大，产业融合发展步伐明显加快，旅游综合效益明显提升。截止一季度末，全县共接待游客127万人次，实现旅游综合收入6.95亿元，分别同比增长27%、30%，分别超市考指标10.7和11.2个百分点。但也存在部分部门、镇办对全域旅游攻坚战不够重视，不能准确掌握目标任务，没有制定工作方案，没有进行安排部署，工作进展迟滞拖延的问题。全县共开工旅游项目21个，完成投资13.2亿元，分别占全年总任务的81%和22%，没有达到一季度的计划预期。一些已开工项目进展缓慢，部分项目仍未开工，严重影响了全县整体进度。同时，各责任部门及镇办工作整体宣传力度不够，群众知晓率、参与率低，热情不高。不注重收集资料档案，缺乏相应的工作佐证资料。这些问题都反映出个别部门没有真正从思想上重视起来，没有把工作当回事。
2.考核点评：县旅游局充分发挥牵头部门的作用，在部门协调、工作督导等方面，采取的措施有力、有效。同时，在市场营销、重大节庆策划及组织、景区开发等方面，精心筹划、科学推进，超额完成了一季度市考任务，项目开工率、资金投入率、接待游客数、综合效益额均位于全市前列。溶洞景区管理处完成了溶洞4A暨景区复核整改、大型户外广告及白龙山、四方山景区开发项目可研等工作，启动了九天山4A景区创建工作，同步推进“洞天福地”特色小镇和溶洞门户区亮化工程，古道岭综合开发和天书小镇生态停车场项目进展迅速。县住建局完成了凤凰古镇水滴沟沿河景观风貌改造项目、西门户区停车场及游客中心项目、环境综合整治项目的可研及初步设计，完成了柞水县花园城市建设施工图编制。但个别部门工作仍有很大欠账，如县农业局未完成农副产品研发计划。县经贸局在宾馆酒店管理上积极性、主动性不强。县科教局未完成研学旅行指导意见，未提交季度自查报告等。
（五）新型城镇化攻坚战
1.总体情况：按照全市新型城镇化攻坚战总体部署，我县因地制宜、紧跟实际提出了完善规划修编、提升功能品位、打造特色小镇、建设美丽乡村、城区精细管理、创建清洁城镇、改善基础设施和繁荣城市经济8个大会战，截至目前，城镇体系规划、环卫专项规划、地下空间利用规划、县城风貌规划、县城绿地规划等已完成编制工作，提前完成半年任务。山柞高速公路土地征收、房屋拆迁基本完成，小岭隧道掘进1050米，提前完成半年任务，乾云路路基路面基本完成。县城供水备用水源工程正在进行项目招投标，新建基本农田1000亩，发展高效节水灌溉面积150亩。但同时也存在一些问题，一是工作进展不均衡，在提升功能品位、改善基础设施和繁荣城市经济等方面工作进展比较迟缓，没有达到计划进度。二是部分项目进展缓慢。明星村乾佑河桥等4座桥梁未开工建设，凤凰镇过境路仅完成路基施工150米和3根桥梁基桩，营盘慢骑慢跑生态绿道建设和国家青少年攀岩运动基地未落实建设主体，马房子大桥建设和韩国风情小镇前期工作未完成。危桥改造、桥涵配套、溶洞过境路等规划方案未完成。三是项目前期工作滞后。南关立体停车场、西新街改造、城市综合体、西川综合广场等项目仅完成规划方案编制，马耳峡水库、3个农村饮水工程、凤凰古镇后湾仿古街及水旱码头、凤凰镇农贸市场道路景观改造前期工作滞后未完成各类报批手续，洞天福地缘梦小镇未完成规划及报批，营盘孝义厅启动建设但前期手续未完成，农田水利设施工程完成却未办理前期手续。城区供气、商业街建设方案等未完成前期手续。
这里我们明确一点：为了确保打赢新型城镇化攻坚战，充分考虑到部门职能特点和承担的工作任务，经县委、县政府研究决定，这项工作由县发改局、住建局共同承担主要职责，并在今后的考核中同奖同罚。
2.考核点评：县城管局启动了停车收费管理工作，车辆乱停乱放现象得到有效遏制，“智慧城市”建设数字化平台建设工作实施方案基本完成。特别值得肯定的是，环境整治力度很大，雪彬同志冲锋在一线，督战在一线，每天通过政府微信群发布整治进展情况，每天都有新变化。县美丽办牵头推进的中庙、马家台、北河等33个美丽乡村已全面开工建设，房屋涂白、村级道路整修、入户道路硬化等项目稳步推进。县扶贫局完成了51个贫困村的《贫困村综合发展规划（2016-2020）》草案编制，超额4倍完成规划编制任务。但仍有个别单位不重视项目建设推进工作，如营盘管委会牵头包抓的孝义厅建设项目前期手续未完成，慢骑慢跑绿道建设未落实建设主体。溶洞景区管理处洞天福地小镇项目未完成规划前期工作。牛背梁管委会韩国风情小镇和安琪儿小镇项目前期手续未完成，国家青少年攀岩运动基地未落实建设主体，终南山寨旅游小镇未办理安评和环评。
以上是对五大攻坚战的点评，需要强调的是，有些单位虽然任务不多，但任务很重，比如山柞高速公路建设的环境保障，沿线四镇投入了大量的人力和物力，做了很多富有成效的工作，尽管在这次季度考核中没有表彰奖励，但我们不会埋没大家在工作中付出的努力和取得的成绩，我们将会在年终给这些镇在考核过程中按规定加分。还有现代工业攻坚战、全域旅游攻坚战涉及到的小岭镇、下梁镇、营盘镇、凤凰镇，在这两大攻坚战中主动配合，也做出了积极贡献，年终考核将给予一定的奖励加分。
四、关于下一步工作
（一）抓好指标监测。对于脱贫攻坚和五大攻坚战而言，所有工作都围绕着考核开展，任务完成情况最终要通过指标来反映，因此，抓好指标监测，尤为重要。一要加强跟踪监测。通过运用多种分析方法，加强考核指标运行情况的监督监测，及时对指标走势进行预测，对指标运行风险进行研判，全方位、准确的把握经济指标特别是考核指标运行态势，做到先知先决，避免工作的被动性和盲目性。二要抓好指标对接。在今年第一次政府全体会上，我们重申了追赶超越的五大类16项考核指标和“98798”大会战41个专项行动的相关任务，这些单项指标合起来构成了各项工作考核结果。这些指标涉及27个部门和9个镇办，大家务必高度重视，认真分析，抓紧与上级部门的对口联系、汇报沟通，要像农业局一样，对我县有利的工作要善于争取、敢于争取，力求各项工作得到上级好评和认可，确保我县在以后各季度考核和年度考核中取得好的位次。三要统一上报口径。重点数据随意乱定、多头乱报是大忌，也是没有规矩、不守纪律的表现。一季度考核，我们就吃了这个亏，个别指标上报时没有充分对接，没有与兄弟县区上报指标进行横向比对，没有报经分管领导审核就私自上报，使我们在综合评比中非常被动。各级各部门一定要以此为戒，在申报指标时一定要慎重考虑、超前考虑，指标确定后，由部门主要负责人签字，报县委或县政府分管领导审定后，才可对外发布或上报，决不允许私定私报。
（二）抓好追赶超越。追赶超越一季度考核我县成绩很不理想，在全市7个县区中排名第四位，处于后进位次，继续下去很难翻身。下一步，我们必须认真反思、查漏补缺，确保迎头赶上。一要完善赶超方案。现在省市两级抓追赶超越的思路越来越清晰，措施越来越务实，考核越来越严格，回过头来审视我们去年的方案，与省市方案在衔接上还存在很大问题。县追赶超越领导小组办公室及“五个扎实”牵头部门，要认真对照省市追赶超越方案，结合我县工作实际，对我县总方案和五个专项方案进行再修改、再完善，5月底前要先后提交县政府常务会和县委常委会审定。二要找准目标定位。谋其上者取其中,谋其中者取其下。我县之所以在追赶超越全省排名和陕南排名中倒退比较大，与我们定位不高有很大关系。督查考核组要对追赶超越后三季度考核目标进行再次评估，原则上对内考核各项目标都要拉高标准，要在通过努力能够达到的范围内能高尽高，真正体现出追赶超越的要求和“跳起来摘桃子”的精神，确保我县所有指标都处在全市中游以上水平。三要扎实推进工作。追赶超越只涉及到16项指标，我县将其中14项定量指标分解为25项指标任务，工作任务和责任部门都很明确，我认为，只要把心思放在工作上，把精力用在工作上，完成任务并不难。希望各级各部门把承担追赶超越涉及到的工作亲自拿在手上，亲力亲为、亲自部署、亲自督查，逐项对照省市考核指标体系，分析我县丢分不得分的原因，及时调整思路，明确工作重点，强化工作措施，确保半年考核点评中处于先进位次的工作继续保持优势，处于中游的工作进入全省前列、全市前三，垫底的工作进入全省中等以上、全市前四。
（三）抓好攻坚战役。一季度我县五大攻坚战考核排名是两项第一、两项第五、一项第七，处于后进位次的指标占五项指标的60%。下一步，我们必须以一季度考核结果为起点，精准发力，各个击破，确保后进变先进，短板变亮点。精准脱贫方面，当前第一要务是抓好精准识别工作，关于精准识别，我在全县脱贫攻坚工作中省市反馈问题整改落实会上已经作了明确强调，各镇各部门要严格按照省上“九条红线”和县上“六清五落实”要求，沉下身子，进村入户，对贫困对象进行重新精准识别，确保符合条件的全部纳入，不符合条件的应退尽退。同时，要围绕5大类30个问题，全面落实“十条铁规”，扎实抓好问题整改，确保在第三方评估中走在全省前列、迎检迎验质量一流。现代工业方面，要抢抓当前铁精粉价格回暖的有利时机，全面落实工业稳增长促投资21条措施实施意见，加大困难企业帮扶力度，跟踪推进盘龙公司、旅游公司上市后续工作，力促柞水现代工业产业园、融方建材800万吨/年铁矿尾渣制砂石等重点工业项目建成释放产能，红岭石材项目三季度必须试产，千方百计促进企业复产达效。特色农业方面，要围绕创建国家农村产业融合发展试点示范县和国家级农业科技示范区，深入推进集体产权改革和土地“三权分置”，巩固提升卉丰、天书山、山城美农等10个省市级特色现代农业园区，加强与省水务集团合作，加快建设马耳峡水库和县城备用水源建设。继续深化与阿里巴巴、京东等电商企业合作，加快农村电子商务服务中心建设，力促特色农产品上网、入市、销全国。全域旅游方面，要全面加快全域旅游示范县创建，尽快编制柞宁国家旅游度假区规划，扎实推进牛背梁5A级创建工作，全力办好“牛背梁杜鹃花节”和“金秋红叶节”主题活动，确保终南山寨、古道岭时空隧道、福缘漂流6月底前对外开放，力争旅游接待人数和综合效益再创新高。新型城镇化方面，要围绕国家卫生县城市级复验反馈问题，认真对照复验指标查漏补缺，确保保住金字招牌。要继续推进镇柞一体化发展，加快县城中心片区棚户区改造，抓好洞天福地小镇和安琪尔小镇建设，做好山柞高速公路拆迁安置收尾工作，加快实施农村公路建养一体化工程，不断改善城乡人居环境。
（四）抓好省上三大攻坚战。省委毛万春副书记在全省追赶超越一季度点评暨“三场攻坚战”动员视频会议上指出要打好“三场攻坚战”，其中精准脱贫攻坚战，市县已纳入五大攻坚战和“98798”大会战，前面已经做了具体安排。昨天的政府常务会上，我已对其他两大攻坚战与省市衔接工作进行了部署，这里我再强调几点。
关于生态环境保护攻坚战。一要围绕“中国天然氧吧”和省级水生态文明试点县创建，全面贯彻落实《水十条》《土十条》《大气十条》“三个十条”，大力实施生态建养工程，统筹抓好新一轮退耕还林、天保二期和重点区域绿化。二要强力推进丹江等流域污染治理四年行动计划，切实抓好8大类135个重点治理项目建设，大力开展工业污染整治，继续抓好“河长制”落实，重点配套完善城镇污水处理设施，重点防范尾矿库、重金属等污染事故发生，严厉打击“四乱”行为，严格规范河道采砂，确保主要河流出境断面水质必须达到Ⅱ类以上。三要建立健全农村环境综合整治长效管理机制和污染治理设施建设、运营第三方代理机制，深入推进清洁城镇创建，不断改善城乡人居环境。四要积极落实大气污染联防联控机制，加强工业污染防治、城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气、生活油烟治理，努力营造天蓝、地绿、水清的生态环境。在全市环境空气质量通报中，四项主要污染物浓度，我县二氧化硫和二氧化氮浓度两项最高，三月优良天数倒数第二，希望相关部门重视起来，认真查找问题，切实做好整改，确保后续通报中不再有垫底指标。二季度将生态环境保护攻坚战纳入到考核指标中，县考核办和清洁办要尽快对接纳入考核。
关于规范市场秩序攻坚战。一要围绕构建“公平、开放、安全、有序”的市场秩序，加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，严厉打击以虚假广告、价格欺诈、非法行医、以假充好、以次充好等各种欺诈行为。二要加强对集贸市场、商场超市等经营行为的日常监督检查，加大消费维权力度，严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗和欺客宰客等不法行为，切实维护公平、正常的市场经营秩序。三要围绕重点季节、重点地区，组织开展农资市场专项整治活动，严厉打击生产和销售假冒、过期等不合格农资产品，杜绝“坑农害农”事件。四要进一步推进放管服改革，深入推进商事制度“五证合一”改革，继续削减前置审批许可项目，加快探索推进各类市场主体全程电子化登记，最大限度地降低准入门槛、减少准入成本，激发市场活力。
（五）抓好项目建设。项目建设是经济发展“牛鼻子”，一季度全县85个重点建设项目，只开工了62个，39个领导包抓项目只开工了27个，未达到时限要求。为确保二季度项目建设迎头赶上，重点要做好以下几方面：一要加大督查力度，紧紧围绕市县重点项目，发挥39个包抓工作队的职能作用，落实“六个一”推进机制，确保5月份未开工的项目全部开工。二要加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智相结合，认真筹备和参加21洽暨丝博会等重大节会，加快引进一批规模大、实力强、前景好的税源企业和项目落户柞水。三要加大服务和环境保障力度，加强部门间的联系与协作，及时掌握项目建设的困难和需求，实行跟踪服务，对用地、征拆、报建、招标等工作，从简从快，开辟“绿色通道”，以优质的服和环境保障提高柞水信誉度。四要加大项目推进力度，所有项目包抓领导要挤出时间和精力，经常深入一线，掌握实际情况，现场研究解决问题，抓好项目的落地开工，县委、县政府将把项目点评列入二季度点评之中。
（六）抓好督考奖惩。年初我们已经将追赶超越、五大攻坚战、“98798”大会战、县委十八届二次全会报告、市县政府工作报告安排部署的工作任务逐一分解，并下发了督查通知，也在一季度末进行了督查通报。然而，督查通报发下去并没引起各部门的重视，我安排我的，你干你的，工作还是老样子，我们的执行和落实真的出了问题。今天，政府办给大家发了一本口袋书，将县域经济监测指标、追赶超越和五大攻坚战重点指标、市政府工作报告确定任务整理在一起，再次发给大家，同时，根据领导分工，明确分管领导的督查责任。任务分解和领导督查的内容是重复的，但我认为这种重复是必要的，这种重复既让各部门知道自己的任务是什么，也明确了每位领导督查的重点是什么。希望大家会后就将这本口袋书随身携带，各位分管领导、承担市考县任务的责任部门要将市上变动或新增的考核项目、督查中的问题和批示，记录在后面的“重点工作提示粘贴页”中，动态掌握承担任务的推进情况、存在问题及解决办法。今后的考核中，如果哪项工作再排在后两位或被扣分，主要责任部门负责人要被约谈，承担督查责任的分管领导要在会上说明原因。同时，县考核办、五大攻坚战牵头部门要充分发挥好督查考核指挥棒作用，加强考核结果运用，对发现的问题及时督促整改，对问题整改工作不重视、行动缓慢、安排部署不到位的，进行全县通报批评，责令限期整改；对推进措施不力、未按规定时限完成工作任务的，进行诫勉谈话，并计入个人档案；对落实工作敷衍、作风不实、成效不明显的，实施党纪政纪处分，坚决杜绝有考核无效果、有问题不整改的现象，充分把考核这个“指挥棒”用好，加压推进。
五、关于近期工作要求
近期，我们要抓的工作很多，像脱贫攻坚、防汛防滑、民生保障、社会事业、项目建设等，大家要学会“十个手指弹钢琴”，不要顾此失彼，要方方面面兼顾好。
（一）认清形势，明确任务。要看清楚从上到下，在工作过程中，以“超越论英雄，以速度看水平”的比超追赶的局面，谁追赶超越的多谁就是英雄，谁发展的速度快，谁的工作就是有特色有水平。同时，我们也要看清工作中，大家都是踩足油门不甘落后的拼命局面，目的就是要把发展的速度提到最快，所以，请大家一定要认清目前的形势，自我加压，明确刚才已经安排的各项目标任务。
（二）统筹安排，准确摆布。最近安排了很多工作，特别是脱贫攻坚上升到了前所未有的政治高度，我们在抓好脱贫攻坚过程中，也要统筹安排好自己手上承担的项目建设，准确把眼前要解决的重点事情，特别是项目建设工作抓好。如果我们不准确做好工作统筹和摆布，避重就轻，不兼顾各方，那还会在下一次评比过程出问题。
（三）未雨绸缪，提前发力。有些工作虽然最近提得不多，但并不代表这个工作不重要，要想在一个工作领域创出特色，要想在某一个工作方面赢得人先，就要未雨绸缪，提前发力，提前着手，提前安排，不敢见了烟就往黑处抹，过一天是一天，做一天和尚撞一天钟，也不敢只说不动，说功好，动功差，不然将来是很危险的。
（四）政治敏锐，埋头苦干。最近，我们的工作可以说是脱贫攻坚挂帅统领，各项工作要出特色，追赶超越要再进一步，关键的希望在各镇办扑下身子埋头苦干，邓小平说“光说不干，半点马克思主意都没有”，总书记也讲“撸起袖子加油干”，上次陈书记点评会上也讲“卷起裤管淌深水，撸起袖子加油干”，都讲了干的问题，所以在追赶超越的路上，在工作推进的路上，没有看客，不卖站票，不做局外人，要头脑清楚、埋头苦干，才会取得追赶超越的完胜。
（五）勇于担当，不负初心。能担当是好干部的一个重要标准，现在越来越多的工作要想取得成效，关键在每一个人能否勇于当担、能否敢于担当，体现干部能不能担当，有没有担当的能力和水平，这就是要不负初心，希望同志们记住昨天的辛苦，不忘过去的初心，争创明天的辉煌。
同志们，前甩后追，日趋激烈的竞争态势，不进则退，慢进也是退，只有自加压力，跳起来摘桃子，只争朝夕、扎实苦干，才能增强全县人民的信心，更好推进社会发展。任务已经明确，落实重任在肩。全县上下要算好时间账、任务账、责任账、政治账，进一步真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，求真务实、埋头苦干、加压奋进，用实实在在的成效交出一份满意的答卷，努力为全面建成“三个柞水”做出新的更大的贡献！
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