李曼副县长在县政府全体会上的讲话
2015年8月24日
同志们：
根据会议安排，我将社会事业工作做以简单小结，并就后一阶段工作讲几点具体意见。
一、前期工作回顾
今年以来，分管各部门紧紧围绕年度目标和季度重点，凝心聚力抓落实，较好完成了各项任务。一是各项教育工作稳步推进。高考、中考分别实现清华大学和600分以上高分段人数零的突破，我县中小学课堂教学改革被《中国教师报》评为第二届全国十大区域课改样本县，8名学生被评为陕西和商洛最美少年，1名学生被推荐为国家最美少年候选人；成功举办2015中国环秦岭公路自行车赛暨我县首届“骑行大秦岭游赏牛背梁”快乐骑行大众自行车赛活动，城关小学迁建即将交付使用，县幼儿园改扩建完成规划设计，新增学校监控系统布盲点位116台，为159名偏远山区学校教师发放生活补助,教育强县创建通过市级初验。二是医疗卫生工作不断加强。中医院整体迁建等项目加速推进，定向招聘37名本科毕业生，定期组织开展走基层巡回大型义诊活动，128369人参加新农合，参合率100%，补偿新农合病人235163人次3062.92万元；药品“三统一”配送覆盖率达100%，所有医疗机构启用药品电子监管系统，健全了医疗单位药品供应质量可追溯体系。三是人口计生工作扎实有效。2014年10月1日至2015年7月31日，全县共出生1113人，出生人口政策符合率、自增率及性别比分别为98.74%、1.415‰和107.65，在全市半年考核中保持上游位次；兑现计生家庭补助48.5万元，110名农村计生户学生享受中考加10分照顾，母亲健康工程检查已婚育龄妇女22332人、检查率88.79%。四是食品药品监督规范运行。严把餐饮许可和现场核查关，突出抓好重大活动、重要节日食品安全大检查，完善餐具消毒监测抽检；严厉打击无证生产经营食品、生产经营“五无”食品、生产经营“两超一非”食品、违法生产经营药械等重点违法行为，对429家餐饮单位、240家药械生产经营单位、732家食品生产经营单位进行跟踪监管，确保了群众饮食和用药安全。
二、下一阶段工作安排
8—12月是实现弯道追赶超越的关键期，各镇、各部门务必算清时间帐、任务帐，全力以赴抓落实，主要要做好以下几项工作：
（一）强抓民生项目，筑牢社会事业发展的基础。紧盯年初确定的重点项目，在确保工程质量和安全的前提下，通过完善项目包抓、月通报排名、现场推进、督查督办等机制，定领导、定任务、定时间、定奖惩，尽快开工，快速施工，如期竣工。一要全力以赴抓教育类项目建设。(1)城小迁建。城小秋季开学实现整体搬迁，既是目标也是任务，留给我们的只有几天时间了，我们的相关部门特别是教育局和城小筹建处要督促施工单位加大人、财、物的投入力度，采取人歇机不停的办法加大推进力度，8月25日前完成边坡治理、运运场、入校大门广场、外墙涂料等工程，8月28日前完成部室装修及教学设备安装调试，8月29日查漏补缺；县住建局要加大协调力度，加快入校道路建设进度，8月28日前将道路铺设到位。(2)县幼儿园改扩建。要在近期完成前期准备，迅速启动招投标，确保9月底拆除危楼，10月底开始建设，年底完成框架主体。(3)薄弱学校改造。蔡玉窑九年制学校建设要抓紧窗户、水电及配套设施安装，28日交工使用；下梁中心校10月主体要完工，12月底进行验收；凤镇小学及杜家村小学教学楼9月底完成招投标，12月底要完成主体；西北沟小学招投标即将结束，必须在8月25日前开工。(4)其它工程。营盘及瓦房口九年制学校、小岭及曹坪中心校体育场建设要加快进度，秋季开学交付使用；柞水中学图书楼项目要多方筹资，确保开学前完成内部装修并通过验收；县职专综合楼要做好消防验收，8月底竣工并交付使用。二要不断加强公共卫生类项目建设。县中医院迁建8月底主体要完工，年底砌墙、外墙保温及防水、内外粉等要结束。已建成的蔡玉窑等3所镇中心卫生院业务用房，要加强对接，尽早验收，尽快投入使用；蔡玉窑、营盘2个中心卫生院周转宿舍、瓦房口西北沟等50个村卫生室建设要在年底前完工，曹坪、红岩寺等5个镇卫生院远程会诊系统，要做好试运行和日常维护使用，确保项目真正发挥作用。
（二）实抓三大创建，提升社会事业发展的水平。要以荣誉创建提升工作水平、促进工作落实、扩大对外影响，及时对照各项创建标准，倒排工期，做好迎验点及资料的查漏补缺，确保年底三大创建顺利通过省级验收。一是全面完成省级教育强县创建。在巩固国家义务教育基本均衡县和省级“双高双普”合格县成果的基础上，县教育局和督导室要真正安下心、沉下身，把“创强”作为改善办学条件的硬指标，以市验反馈问题为重点，对创建工作反复研究，寻找解决问题的突破口，并加强对基层学校“面对面”的业务指导，尽快完成部室、档案及校园文化建设，确保8个一级指标、27个二级指标、81个三级指标高分达标。二是积极争创流动人口服务均等化示范县。完善流动人口“一盘棋”管理体制，落实流入人口“七项制度”和流出人口“四个一”管理制度，以出租房、住宅小区、市场、城乡结合部、厂矿企业为重点，不定期开展“三查”，做到流动人口与户籍人口同管理、同服务，确保流入人口验证率、流出人口办证率达到100%，出生人口政策符合率保持在95%以上。实行典型带动，加速推进药王堂村和迎春、明星、罗庄、凤街4个社区规范化建设，实现计生信息共享、协同服务全覆盖。三是扎实开展食品安全示范县创建。该项创建已通过市验，目前要推进放心镇、放心村和放心店建设，对食品药品生产经营单位实施信用分级管理，提高农家宴、“农家乐”和小餐饮综合监管能力，加强对重点区域、重点单位、重点品种、重点环节、重点时段的监管，加大创建力度，力争年底一役达标，切实保障群众舌尖上的安全。
（三）狠抓重点工作，瞄准社会事业发展的关键。一要全力确保学生安全。开学前，县教育局要组织人员对各学校、幼儿园及教学点进行1次严上加严、细上加细、实上加实的安全隐患大排查，并对排查出的问题限期整改；开学后，要指导各校及时对原有的安全工作制度、应急预案等进行修订完善，并将安全管理职责分解细化，落实到学校日常工作中。9月中旬，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全工作及校园周边环境进行全面检查，并将校园内部安全情况检查结果进行排名。同时，我们要把增强女学生的自我保护意识和安全防范意识当作一项重点工作来抓，尽快编发《女学生安全系列丛书》，全县各校每学期至少开展2次以上专题安全教育课，并安排固定时间教授女学生具体实用的防范方法，将女学生安全教育常态化开展。二要奋力提升教育教学水平。县教育局、教研室要做好教师的业务指导，把提高课堂教学效率作为提高教学质量问题的切入点，依托《中国教师报》打造全国区域教育样本，落实现代班级管理，推行末位淘汰、城乡结对帮扶、交流轮岗、“三大球”训练及体音美教师镇内统派长效机制，抓好经典诵读及感恩诚信教育为核心的系列素质教育，创建县级素质教育优秀学校5所、省市级各1所，力争全县交流教师达到5%以上，争取在我县建造1个标准足球场。三要积极推行分级诊疗制度。尽快出台我县分级诊疗方案，严格执行镇卫生院动态绩效考核，全面推行门诊诊次总额预付制，严格执行一般诊疗费政策，提高20种大病保障力度，实行名医定时下基层坐诊看病“带徒弟”制度，新招录的37名医学类本科生岗前实习3个月，期满根据考评结果分配，85%的镇卫生院设置中医科和中药房，50%的村卫生室提供中医药服务，全力将基层首诊率控制在50%以上。四要不断加大食药监管力度。坚持日常监管和专项整治相结合，继续开展“飓风行动”，依法严查食品药品生产、流通、使用环节各种违法行为，加强医疗机构药械质量监管，进一步完善集中反馈制和整改跟踪制，确保检查覆盖率达90%以上，食药安全零事故。
（四）紧抓改革创新，形成社会事业发展的引擎。一是深化医药卫生体制改革。抢抓我县列入全省第二轮综合医改试点县机遇，深入推进县镇、镇村卫生一体化管理及县级公立医院综合改革，加强卫生应急能力建设，全面实行基本药物制度，严格执行网上集中采购，指导县镇村医疗机构实行“零差率”销售，新农合参合率稳定在100%，住院补偿比例达到70%，促进基层医疗卫生机构全面发展。二是稳妥推进卫计机构改革。按照中省市要求及“县级整合、镇级巩固加强、村级配齐配强”的思路，稳妥推进卫生、计生机构县级改革，缩短两支队伍的“磨合期”，实现“1+1>2”的整合效果。三是不断跟进各类教育改革。教育部已就今年的教育改革工作制定了路线图和时间表，县教育局要扎实做好中省关于义务教育阶段和高考制度改革的跟进工作；按照全市统一部署，积极稳妥地进一步优化中等职业教育资源整合，打造1-2个王牌专业。
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