廖道平委员：
您提出的关于大力发展核桃产业的建议的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您在百忙之中关心我县核桃产业发展，我县自2010年启动核桃经济林基地建设以来，在各级党委政府及相关部门高度重视下，广大群众积极参与，目前已经发展良种核桃建园8万亩，实施核桃底产园改造6万亩，加上原有核桃，我县累计发展核桃面积30.2万亩，挂果树17万余亩，核桃年产量7000余吨，核桃年收入达1.4亿余元，在我们取得成绩的同时，也看到核桃产业发展的一些短板，正如您所提到的核桃园内套种间作问题，还有农民种核桃前期收入问题等等，现在我们正通过制定鼓励、奖励政策，努力解决这些矛盾。针对您提出的三点建议，答复如下：
一、关于“加大规范化建园，实行园区化管理”的建议
今年以来，市委、市政府下发了《关于加快核桃产业提质增效的意见》、《关于核桃规范化管理实施方案》等一系列重要文件，明确了今后五年核桃产业发展的总体思路、目标和任务，从核桃建园、综合科管等方面都提出了明确的要求，县委县政府制定了印发了《柞水县核桃产业发展五年规划》，同时，抓住有利时机，广泛发动群众，先后投入300余万元资金，采用科学的管理手段，采取抓点示范的推进措施，对全县大部分核桃园进行了深翻垦复、科学施肥、整形修剪、品种提纯、病虫防治、扩盘涂白、合理间作、晚霜预防等科管措施。目前全县所有核桃树长势良好，核桃黑果、落果明显减少，今年有望取得丰收。
二、关于“加强技术保障，提高科学管理水平”的建议
上半年，我局聘请了国家核桃专家对我县所有林业技术干部、各镇（办）核桃产业负责人和专业村部分农民共200余人进行了全面培训。同时，我局委托县惠民培训学校，专门对核桃、板栗重点村农民进行核桃、板栗建园、管理等方面进行了全面技术培训，已培训农民1500人次，已向各级示范点下派多名技术人员现场指导，全力做好技术服务工作，目前，接受培训的农民技术人员积极投入到核桃生产当中，为我县科学管理核桃奠定了坚实基础，同时也收到了很好的效果。
三、关于“把集中建园的核桃基地纳入退耕还林实施范围，实行奖补政策，促进核桃产业发展”的建议
这个建议想法很好，但的确难以实现，因为《退耕还林条例》中明确规定，我国实施退耕还林的范围是正在耕种的25°以上坡耕地。新一轮退耕还林作业设计办法明确退耕还林必须符合以下几个条件：一是25°以上非基本农田坡耕地；二是15-25°重要水源地坡耕地；三是严重沙化无法耕种的耕地。而我县核桃良种建园基本上都在25°以下的基本口粮田内，将其纳入退耕还林范围，与国家政策、法规不符；再者，如果将其纳入退耕还林范围，那么就要颁发林权证，这就将基本农田改为林地，这与国家基本农田划定和保护相违背。
至于实现奖补政策方面，县委县政府为了鼓励群众发展核桃产业，解决果农后顾之忧，制定了《柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见》，《意见》中详细制定了群众发展核桃的鼓励奖励政策，为以后我县核桃产业发展指引了方向，也给果农吃了一颗定心丸。
以上是我们对您《关于大力发展核桃产业的建议》提案的答复，如有不妥之处，请批评指正！
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